风电开发重心转向中东部未来5年投资将超7000亿滤芯滤片

风电开发重心转向中东部 未来5年投资将超7000亿

11月29日，国家能源局发布《风电发展十三五规划》(以下简称《规划》)。

目前，风电已经成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。到2015年底，全国风电并网装机达到1.29亿千瓦，年发电量1863亿千瓦时，占全国总发电量的3.3%，比2010年提高2.1个百分点。

《规划》提出了未来五年的发展目标。在总量上，到2020年底，风电累计并网装机容量确保达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上;风电年发电量确保达到4200亿千瓦时，约占全国总发电量的6%。在消纳利用目标上，到2020年，有效解决弃风问题，三北地区全面达到最低保障性收购利用小时数的要求。

国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明解释，此前我们曾经提出‘如果条件许可，2020年风电累计并网装机容量力争达到2.5亿千瓦’的目标，但最终没有写入，这主要是考虑到了‘弃风’问题仍然比较严重，需重点解决。

《规划》为兑现到2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的国际承诺奠定了基础。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩分析。

秦海岩分析，除去核电和水电的贡献之外，到2020年，非水可再生能源发电电量必须要达到6500亿千瓦时以上。按照目前不同可再生能源电力的平均利用小时数计算，届时风电的并网装机规模至少要达到2.1亿千瓦。

根据《规划》，按照陆上风电投资7800元/千瓦、海上风电投资16000元/千瓦测算，十三五期间风电建设总投资将达到7000亿元以上。

重点开发低风速地区风电

十三五期间风电开发布局重心将发生重大转移，将由过去的三北地区转向中东部和南方地区。

相比三北这一高风速地区，中东部和南方地区属于典型的低风速地区，即年平均风速低于6米/秒的地区。尽管这一地区可利用的低风速资源面积约占全国风能资源区的68%，但此前业界认为低风速资源开发不具有经济性。

但这一情况正在改变。通过‘十二五’期间的技术创新，叶轮直径的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化以及微观选址的精细化等，提高了机组的整体发电效率，使低风速资源区也具备了经性。秦海岩介绍，目前，年平均风速5米/秒的风电场，年等效满负荷利用小时数也可以达到2000左右。

为此，《规划》提出，到2020年，中东部和南方地区陆上风电新增并网装机容量4200万千瓦以上，累计并网装机容量达到7000万千瓦以上。这意味着这一地区的风电新增并网装机规模超过了三北地区陆上风电新增并网装机3500万千瓦左右的规模。

若再算上东部海上风电的新增并网装机容量，2020年中东部和南方地区新增并网装机容量将占到全国新增并网容量的56.9%，远远高于‘十二五’的25.8%。秦海岩分析，这一地区累计并网装机容量在全国的占比也将由十二五的21.7%提高到33.3%。

但这一目标实现起来并不容易。虽然低风速开发具有了经济性，但对开发业主、整机厂商和设计院的要求也越来越高。朱明分析。

对开发商而言，中东部和南方地区的地形复杂多样，不像西部地区一马平川，选址难度大，工程建设成本相对较高。远景能源副总裁田庆军分析，这种比较难以建大规模风电场，而更适合建分散式风电场，同时这也意味着运维成本的增加。

田庆军介绍，整机厂商不仅需要设计出适应低风速地区的小机型，还必须考虑产品与复杂地形的匹配度和控制系统的智能性。

综合算下来，这一地区的风电装机成本差异较大，在8000元/千瓦左右或者以上，高于‘三北’地区的6000元/千瓦左右的装机成本。秦海岩分析。

田庆军认为，目前低风速地区风电场开发主体仍以五大六小的央企为主，未来很多地方能投公司也将会积极参与进来。它们在协调政府关系和调用当地资源上更具有优势，而一般的民营企业由于项目投资的不确定性增加则会更加谨慎。

此外，在东部地区的海上风电领域，《规划》提出，到2020年，全国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦以上。

在布局上，重点推动江苏、浙江、福建、广东等省的海上风电建设，到2020年四省海上风电开工建设规模均达到百万千瓦以上。积极推动天津、河北、上海、海南等省(市)的海上风电建设。探索性推进辽宁、山东、广西等省(区)的海上风电项目。

三北地区重点解决弃风

在重点布局中东部和南方地区的同时，《规划》也提出要解决西部地区的弃风顽疾，重点解决存量项目的消纳利用问题。

根据国家能源局的统计，今年前三季度，全国风电平均利用小时数1251小时，同比下降66小时;风电弃风电量394.7亿千瓦时;平均弃风率19%，其中甘肃为46%，新疆为41%，吉林为34%，内蒙古为23%。

弃风限电不仅直接影响到风电企业的经济效益，而且是制约风电整体开发成本降低的一个重要因素。秦海岩分析。

为此，《规划》提出，到2020年，三北地区在基本解决弃风问题的基础上，通过促进就地消纳和利用现有通道外送，新增风电并网装机容量3500万千瓦左右，累计并网容量达到1.35亿千瓦左右。

国家能源局特别强调，相关省(区、市)在风电利用小时数未达到最低保障性收购小时数之前，并网规模不宜突破规划确定的发展目标。风电占比较低、运行情况良好的省(区、市)，有序新增风电开发和就地消纳规模。

《规划》提出，借助三北地区已开工建设和已规划的跨省跨区输电通道，统筹优化风、光、火等各类电源配置方案，有效扩大三北地区风电开发规模和消纳市场。

为此，十三五期间，国家将有序推进三北地区风电跨省区消纳4000万千瓦(含存量项目)。利用通道送出的风电项目在开工建设之前，需落实消纳市场并明确线路的调度运行方案。

值得注意的是，《规划》提出要严格落实可再生能源发电全额保障性收购制度。在保障电力系统安全稳定运行以外的情况下，若因化石能源发电挤占消纳空间和线路输电容量而导致风电限电，由相应的化石能源发电企业进行补偿。

一位风电开发企业负责人分析，补偿何时启动、如何启动以及怎么计算，国家应该给出一个指导性意见，否则可能只是望梅止渴。

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